Quienes conocen el Sistema de Riesgos del Trabajo, son conscientes de que éste atraviesa hoy una situación problemática producto de la judicialidad generada a partir del cuestionamiento de artículos básicos de la normativa por parte de la Corte Suprema de la Justicia de la Nación.

DE ARGUMENTOS, FALACIAS Y REALIDADES

Si bien el sistema transita un período de inestabilidad ante la falta de consenso de los actores que lo componen (Empleadores, Trabajadores, Estado y Aseguradoras), las ART procuran, mediante una participación política técnica, retomar la certidumbre y el rumbo que aquél debe poseer.

Los avances del Sistema de Riesgos del Trabajo, en el transcurso de los últimos 13 años, son expuestos claramente por las estadísticas que tanto las aseguradoras como la propia Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) publican periódicamente.

En este proceso de procurar un consenso entre las partes, surgen debates desatados de argumentos o falacias, que deben ser refutados ya que conducen a la confusión.

• Las enfermedades cubiertas: listadas y no listadas El Sistema de Riesgos del Trabajo consta de un listado de enfermedades profesionales, cuya atención se financia con la prima que cobran las ART. Las enfermedades no listadas no son tarifables, por este motivo se creó un mecanismo específico de financiamiento a fin de que el caso que lo amerite sea cubierto. A los efectos de que dicha cobertura opere, es preciso seguir un procedimiento tal que una vez demostrada su generación en el ámbito laboral, el sistema recogerá la petición con cargo al Fondo Fiduciario de Enfermedades Profesionales creado a tal fin. Con esto se demuestra que el sistema está preparado para receptar todas las enfermedades.

• La prevención: ¿una tarea pendiente? El gráfico que se muestra a continuación expone que tanto el Índice de Incidencia General en AT (accidentes de trabajo) y EP (enfermedades profesionales) como el Índice de Fallecidos, han disminuido a lo largo de los últimos 13 años, mientras que el PBI, en el mismo período, se incrementa.

• La competitividad del precio del servicio
En la actualidad el costo del sistema es de aproximadamente 2,5% de la masa salarial, con el cual se brindan los beneficios actuales y se trata a su vez de controlar los efectos dañinos de la judicialidad.
Respecto de las comparaciones internacionales, éstas no deben ser lineales ya que hay criterios de cobertura diferentes y sólo constituyen un elemento referencial.
Tampoco deben dejar de soslayarse las diferencias que existen entre los países respecto de la estructura productiva, el grado de avance tecnológico, la propensión a la registración de la economía y también del empleo.

LA CONTROVERSIA
Lo cierto es que aquí la controversia se da a partir de una serie de fallos que han herido a la Ley 24.557, otorgándole una inestabilidad muy fuerte; pasando de ser un sistema con una determinada parametrización,a uno que resulta controvertido, sobre todo en lo inherente a las precisiones de la cobertura y de las responsabilidades.

¿CUÁL ES LA SOLUCIÓN?
Frente al escenario que se presenta, la solución es debatir una superación del estado actual, resolviendo los cuestionamientos de la Corte, especialmente con relación a la competencia de la justicia laboral local provincial y a la acción civil y su convivencia con el sistema tarifado previsto en la LRT.
El diálogo se ha vuelto a imponer como una necesidad, pero es imperioso lograr el consenso.
Creemos que hay vocación por parte de los actores involucrados para zanjar las divisiones y buscar una forma en la cual el Sistema de Riesgos del Trabajo se rediseñe conforme a los nuevos acuerdos.

Fuente: Boletín Informativo de la UART

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