Presión tributaria: uno de cada tres pesos que se ganan van al Estado

Uno de cada tres pesos generados en la producción y en los servicios fueron el año pasado, por la vía de los impuestos, al Estado. En total, Nación y Provincias recaudaron $ 359.729 millones sobre un Producto Bruto Interno (PBI) de un poco más de 1,1 billón de pesos, de acuerdo a los datos del Ministerio de Economía. Representa el 32,05% del PBI.

Eso no impidió que en 2009, tras el pago de $ 25.000 millones en intereses, el déficit fiscal haya trepado a más de $ 40.000 millones, por encima del 4% del PBI. El último Informe del Banco Central, tras la salida de Martín Redrado, estima para el Gobierno Nacional un desequilibrio del 2,7% y las mediciones privadas ubican el rojo de las Provincias en torno del 1,4%.

Los ingresos impositivos vienen creciendo en forma sostenida desde 2001: subieron del 20,94 al 32,05% del PBI en 2009, sin contar los aportes de Salud (obras sociales y PAMI) y ART que no son administrados por el Estado.

Aunque hubo mejoras en la fiscalización, este incremento se debió básicamente a los nuevos impuestos que se fueron creando con la crisis, como las retenciones a las exportaciones y el impuesto al cheque a lo que se sumó el aumento de la alícuota del IVA, el repunte económico y los cambios en los aportes y contribuciones previsionales. Aún así, esta mayor Presión Tributaria no le dio mayor equidad y progresividad al sistema.

Lo que sucede es que no todos ponen uno de cada 3 pesos. A un asalariado le retienen el 11% del sueldo de carga jubilatoria (más otros 6 puntos por Salud) y como gasta casi todos sus ingresos, está alcanzado plenamente por el IVA y los impuestos internos. Y si gana más de $ 4.015 por mes o más de $ 5.554 si es casado con 2 hijos, le descuentan Ganancias.

Así, no por casualidad, el 41% de los ingresos públicos totales proviene de impuestos al consumo y otro 21,5% de los aportes y contribuciones a la Seguridad Social. En la otra punta, las rentas financieras están exentas y los ingresos basados en impuestos a la propiedad o las Ganancias son reducidos en relación a lo que tributan en los países más desarrollados. Además, en Ganancias, el grueso de la recaudación de personas físicas corresponde a trabajadores en relación de dependencia de sueldos medios y altos.

Por el lado de las Provincias, si bien dependen de una coparticipación que les fue muy restrictiva en los últimos años, la estructura recaudatoria refuerza la regresividad del Estado nacional: los impuestos provinciales sobre la propiedad bajaron del 1,18% del PBI en 2001 al 0,95% en 2009, en cambio los impuestos sobre los bienes y servicios subieron del 2,08 al 3,48%, de acuerdo a las cifras oficiales.

A su vez, esta estructura impositiva hace que los ingresos impositivos sean muy volátiles ante cambios en el ciclo económico. En la mayoría de los casos ante caídas de la actividad o en los precios del comercio exterior, la recaudación se resiente, como pasó el año pasado.

Y los gobiernos buscan compensar la pérdida de ingresos o licuar el gasto salarial o previsional, con mayor inflación o subas en la cotización del dólar. Todo esto agrega una carga adicional sobre los consumidores que pagan el “impuesto inflacionario”, haciendo todo el sistema aún más regresivo.

Fuente: Clarín
http://www.ieco.clarin.com/economia/Presion-tributaria-pesos-ganan-van_0_102300004.html